昆明市盘龙区拓东街道办事处关于公开 区委第四巡察组反馈意见的通知

昆明市盘龙区拓东街道办事处关于公开区委第四巡察组反馈意见的通知

根据区委统一部署，2022年3月14日至5月12日，区委第四巡察组对拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委开展了巡察。5月20日，区委巡察工作领导小组会议听取了巡察情况汇报。5月27日，区委书记专题会听取了巡察情况汇报。6月8日，区委常委会审议通过了十二届区委第二轮巡察综合情况报告，对巡察整改提出了明确要求。根据巡视工作条例和巡察制度实施办法有关规定及相关工作要求，现将《区委第四巡察组关于巡察拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委的反馈意见》进行公开，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

根据区委要求，现将巡察情况反馈如下。

区委第四巡察组关于巡察拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委的反馈意见

按照区委统一部署，2022年3月14日至5月12日，区委第四巡察组对拓东街道党工委、明通巷社区党委、白塔社区党委、东庄社区党委开展了巡察。

巡察期间，第四巡察组设立联系信箱4个，公布举报电话1部、接待来访地点1处，发放码上巡察宣传单250份。与10名班子成员、55名干部职工共计65人进行个别谈话，听取拓东街道党工委工作汇报、脱贫攻坚、意识形态、扫黑除恶专项斗争等汇报1次，查阅了党建、扫黑除恶、社会治理、经济发展、财务凭证等相关文件资料约5000余份。巡察期间立行立改1个问题。

2022年5月20日，区委巡察工作领导小组会议审议了巡察报告，并于6月8日向区委常委会会议汇报了巡察综合情况。区委书记发表了讲话，对抓好巡察整改落实和成果运用提出明确要求。根据区委要求，现将巡察情况反馈如下。

一、总体评价

拓东街道党工委主要负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党委决议决定，对拓东街道办事处实施政治、思想和方针政策领导，统筹推进辖区党建、经济、社会民生、城市管理、综治维稳等各项工作，是完成区委交办各项任务的区委派出机构。从巡察情况看，拓东街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央重大决策部署和省、市、区工作要求，坚持党建引领发展，以深化供给侧结构性改革为主线，聚力建强楼宇经济，促进高端要素集聚，创新社会治理模式，推进民生福祉保障，营造良好城市环境，依托恒隆广场、春之眼等项目的引领作用，努力打造商贸、商务、金融等现代服务业繁荣发展的中央商贸区。同时也发现党工委还存在履行职责使命有差距、落实全面从严治党不力、党建工作不实等问题。

二、巡察发现的主要问题

（一）党工委领导核心作用发挥不明显，政治责任弱化，缺乏总揽全局意识

1.政治站位不高，服务保障“中央商贸圈”建设不够有力。一是总揽全局的核心领导作用发挥不充分。二是勇于担当作为、敢于动真碰硬的劲头不强。三是优化营商“软环境”作为不积极。四是对辖区特色经济研判不足，统筹谋划少。

2.政治建设首位意识不强，思想理论武装不深入。一是中心组理论学习落实不到位。二是贯彻落实“第一议题”制度不严格。三是学用结合不紧密。信访工作指导思想、理论更新不及时，没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻进去。四是党工委抓学习方法不多，党员主动学习意识不强，学习积极性不高。专题学习参与率低，自学效果不明显。

3.责任担当认识不够，贯彻落实上级决策部署有偏差。一是贯彻落实习近平总书记关于“社区治理现代化”建设的区域统筹力需加强。城市社区治理精准化、专业化还需提升，网格化管理创新意识弱。二是与“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率原则有背离。政治执行力偏弱，制度机制建设不重视。三是重点工作落实与文件要求有偏离。四是未严格落实常态化疫情防控政策。重点区域、重点人群的防控漏洞缺乏主动作为。

4.“三重一大”制度执行不规范。一是党工委决议存在未执行的情况。二是体制机制不顺畅导致决策程序倒置。三是社区议事规则不清晰，执行程序不严格。四是会议记录不完整。五是部分社区党委委员参会率低。

5.对脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等重点工作研究不深。

（二）党工委未全面履行从严治党职责，纠正“四风”问题不彻底

1.管党治党责任意识不强、压力传导不足。一是基层党组织政治功能弱化。二是违法违纪行为时有发生。三是落实党风廉政主体责任、履行“一岗双责”不到位。四是党纪处分案件办理材料不严谨。

2.街道监管职能形式化，未聚焦居民群众的“急难愁盼”，项目实施未严格执行相关规定。

3.部分项目建设“华而不实”，价格虚高，存在形式主义。其中老旧小区改造注重外观，不注重实用性，“门面”改造忽略实际需求。

4.执行中央八项规定精神不严格。一是违规发放津补贴。二是公务车用车管理不规范。三是工会部分福利及慰问发放不规范。                                  5.财经制度执行不到位不规范。一是专项资金未专款专用。二是经费报销审核不到位。

6.工作作风漂浮、不严谨。一是日常工作不扎实、敷衍了事。二是公文管理有漏洞，审核把关不严格。

（三）党建主体责任履行不到位，战斗堡垒作用发挥有欠缺

1.基层党组织建设“两张皮”现象突出。一是党的建设部门化，党工委领导班子自身建设与党建工作融合不够，不抓总、不统筹，党建工作仅作为分管领导、科室的工作。主动抓党建、研究党建工作的意识不强。二是对达标创建工作不重视。

2.基础党务工作不扎实。一是发展党员工作不严谨。存在超期限审批、提前审批、文书不规范、审核把关不严等问题。二是党费收缴制度执行不严。三是社区组织生活不规范。

3.机关党建虚化弱化边缘化。一是机关党支部创先争优意识不强。二是组织生活不规范。三是未按照要求使用“云岭先锋”APP。四是党务公开不准确、不及时。五是党工委委员在优秀党员评选中占多数。

4.干部队伍建设需要加强。一是中层干部青黄不接、业务不畅。二是内部沟通交流不畅。三是干部管理松散，未严格落实街道考勤备案制度。

5.编外人员管理存在漏洞。一是招录使用无规则。用工方式不当。二是内部混岗混编严重。三是对临聘人员管理要求不一样。

6.党建带群建工作力度不够。党工委对辖区的工会、妇联、团委工作统筹力度小，指导督促作用不明显。

（四）明通巷社区、白塔社区党委、东庄社区党委概况

1.明通巷社区党委地理位置优越、工作基础好、统筹能力强、宣传工作佳，但满足于过往取得的成绩，创新意识薄弱，为民服务工作压得不实，接待任务多，所以更愿意干“看得见”的工作；党组织战斗堡垒作用发挥不明显，特别是社区工作站党支部作为四星级党支部示范作用发挥不够；社区干部队伍建设缺乏统筹思考，社区党委书记任职时间10年以上，传帮带作用发挥不明显。

2.白塔社区党委具有实干精神，敢于直面社区治理痛点难点，在培育社区自治组织方面有一定成效，但班子统筹协调能力还需提升，横向、纵向沟通需要加强；宣传力度不够，宣传方式方法不多，文化氛围营造不浓厚；存在重业务轻党建，特别是需要加强对下属党支部的党建业务指导。

3.东庄社区党委政治立场坚定，能够完成上级交办的工作任务，但整体工作的主动性弱，对社区发展缺乏统筹思考；社区党委“一把手”工作思路不清，带领作用未能发挥出来；党建工作基础薄弱，基础党务知识不清；班子分工不科学，缺乏创新意识和干事激情。

对巡察期间收到的有关领导干部问题线索，已按照规定移交区纪委区监委、区委组织部等有关部门办理。

三、意见建议

上述巡察反馈的问题，已向区委常委会会议、区委书记专题会和区委巡察工作领导小组会议报告。根据区委书记听取巡察工作汇报时的讲话精神和区委要求，拓东街道党工委要针对巡察反馈的问题，真改实改、全面整改，召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。重点抓好以下三个方面整改工作。

1.提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。一要深入贯彻新发展理念，充分发挥党工委统揽全局的领导核心作用。提高站位、解放思想、改革创新，持续做好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕区委、区政府确定的各项目标任务，增强做好工作的前瞻性主动性，定期研究部署街道发展思路，理顺工作关系，细化工作措施，破除发展瓶颈，统筹推进党建、经济、社会民生等各项工作全面发展。学习宣传贯彻党的理论方针政策既要与时俱进、“原汁原味”，又要结合社区实际分解细化“接地气”。二要强化理论武装，提高理论联系实践能力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，强化组织领导，健全学习机制，把“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，持续深化党史学习教育，深入研究新形势下领导干部学习的特点和规律，明确学习重点、计划，压实学习任务，加强通报、督查，与各项工作同部署、同安排、同落实，并作为评先评优的依据。三要强化责任担当，全面提高政治执行力。深入贯彻习近平总书记关于“社区治理现代化”建设的要求，把服务保障民生作为工作第一要务，直面社区治理的痛点、难点，针对传统社区服务，夯实“网格化”管理基础，不断探索现代化管理模式并健全小区常态化管理服务机制。严格按照文件要求，认真落实“民生小实事”项目程序，并对已经完成或正在实施的项目进行自查并进行整改。健全工作推进落实制度、考核管理机制，清单管理、挂账销号、形成刚性约束，统筹推进疫情防控、社会治理等各项工作发展。聚力转型升级，发挥区位优势，依托中央商务区建设发展，紧牵项目“牛鼻子”，全力配要素、强保障，优化营商环境，建强楼宇，丰富公共文化服务，突出核心城区街道品质特色，推进辖区产业体系形成，争当全市高质量发展的先行者。四要严格落实“三重一大”制度，健全完善街道（社区）领导班子重大问题集体决策的议事规则和决策程序，加强督促指导，压实决策执行。规范会议材料、原始记录管理保存机制。

2.提升政治素质，切实推动新时代党的建设总要求落细落实。一是严格落实党建主体责任。街道党工委“一把手”要带头抓党建，重视研究部署、督促指导，夯实责任，树立标杆并形成示范带动效应，多措并举不断提高基层党建工作水平。二是严肃党内政治生活，切实把党建工作要求落到实处。凝神聚力抓好机关党建，选优配强机关支部委员，及时补选支部书记。严格执行“三会一课”、谈心谈话等制度，加强教育管理培训，增强党组织凝聚力和战斗力。严格规范党费收缴管理，规范党费收缴方式，使党员可以“自觉、按时、足额”交纳党费。扎实推进支部规范化建设，开展党务业务培训，加强对社区党建工作指导帮助，严格落实“云岭先锋APP”使用要求。三是树牢正确的选人用人导向。选优配强重点岗位人员，加强统筹人事管理，同一岗位任职时间较长的人员要及时调整，提高在职干部工作积极性。加强编外用工人员管理，严格执行《盘龙区机关事业单位辅助性岗位用工管理暂行办法》和《盘龙区机关事业单位辅助性岗位工作人员薪酬管理办法》，建立健全选聘、使用、管理、考核退出机制，明确实施劳务派遣、动态信息管理机制精简编外用工。四是加强对辖区的工会、妇联、团委工作统筹力度、指导及督促，丰富活动载体，提升群团活动吸引力、影响力。五是规范各类工作痕迹管理，认真做好资料的分类归档整理等工作。

3.提升政治能力，切实把全面从严治党“两个责任”扛稳抓实。全面压实主体责任和班子成员“一岗双责”，突出抓好政治纪律和政治规矩，严明党的“六大纪律”，抓住关键少数、突出示范带动，推动工作落地落实。一要严格落实全面从严治党主体责任，党工委负责人担负起“第一责任人”责任，班子成员履行好“一岗双责”的职责，有效传导压力。二要加强廉政风险防控。要加强对重点领域、重要岗位的廉政风险排查，健全风险防控措施，用好约谈教育机制，对一些苗头性、倾向性问题做到早发现早查处早纠正。三要严格执行财经纪律，落实固定资产管理规定，完善票据报销手续，加强对各类经费使用和项目的监督管理。

                 中共昆明市盘龙区拓东街道工作委员会

                                  2022年6月30日